La questione dell’interpretazione degli atti amministrativi, è stata oggetto, a causa dell’assenza di una disciplina positiva applicabile, di un ampio e risalente dibattito dottrinale caratterizzato da notevoli ricadute applicative. Nel presente contributo si evidenzia, alla luce dei più recenti arresti giurisprudenziali, l’ormai pacifica estendibilità, anche agli atti delle Pubbliche Amministrazioni, dei canoni ermeneutici dettati dal Codice civile per i contratti. In particolare, l’analisi si concentra sulle pronunce del Consiglio di Stato che da un lato hanno sancito l’assoluta preminenza del criterio letterale, ammettendo la ricerca dell’effettiva volontà dell’amministrazione solamente quale extrema ratio e dall’altro hanno escluso il ricorso all’analogia nell’interpretazione dei bandi di gara.

L'estensione dei canoni ermeneutici civilistici all'interpretazione degli atti amministrativi (con particolare riferimento ai bandi di gara)

Andrea Conzutti
2020

Abstract

La questione dell’interpretazione degli atti amministrativi, è stata oggetto, a causa dell’assenza di una disciplina positiva applicabile, di un ampio e risalente dibattito dottrinale caratterizzato da notevoli ricadute applicative. Nel presente contributo si evidenzia, alla luce dei più recenti arresti giurisprudenziali, l’ormai pacifica estendibilità, anche agli atti delle Pubbliche Amministrazioni, dei canoni ermeneutici dettati dal Codice civile per i contratti. In particolare, l’analisi si concentra sulle pronunce del Consiglio di Stato che da un lato hanno sancito l’assoluta preminenza del criterio letterale, ammettendo la ricerca dell’effettiva volontà dell’amministrazione solamente quale extrema ratio e dall’altro hanno escluso il ricorso all’analogia nell’interpretazione dei bandi di gara.
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