Condizionalità europea e identità costituzionali. Un’introduzione

Le clausole di condizionalità hanno accompagnato il processo di integrazione europea in diverse fasi del suo sviluppo, tanto da poter ragionare di condizionalità al plurale, diverse per obiettivi, contenuti ed effetti a seconda del momento storico, e riconducibili a differenti modelli, oscillanti tra una matrice internazionale e una matrice costituzionale presente negli Stati composti. La sezione monografica analizza le diverse forme di condizionalità - nei confronti dei Paesi candidati all'adesione; come condizioni, non condizionalità, connesse ai fondi strutturali e alle politiche di coesione; come condizionalità macroeconomica negli anni della crisi e, oggi, in relazione agli strumenti postpandemici - tendando di coglierne elementi comuni e persistenti differenze. Il presente contributo introduce la sezione monografica, presentandone i contenuti. Nel secondo paragrafo (redatto da A.O. Cozzi), si analizza il rapporto tra i diversi meccanismi condizionali e la dimensione dei diritti fondamentali, da un lato, e le preesistenti linee di tensione interne all'Unione, dall'altro. Infine, il terzo paragrafo (redatto da F.E. Grisostolo) approfondisce i meccanismi della condizionalità finanziaria, sia alla luce dei principi fondamentali dell'ordinamento UE, sia in relazione agli Stati membri. European Conditionality and Constitutional Identity. An introduction -This paper introduces the Section on European conditionality and constitutional identities. Firstly, it presents the papers collected in the Section and its structure. In the second part, it briefly describes the multiple conditionality mechanisms in the EU legal system and deepens their relationship with fundamental rights on the one hand, and with the multiple lines of tension within the Union on the other. Finally, the contribution analyses conditional mechanisms from the perspective of public finance law. It is shown how these mechanisms are connected as much with the fundamental principles of the EU legal system as with the financial situation of the Member States.